三年”；另一封直寄岭南都指挥使：“即日起，开放边境十三关，不限人数，不限身份，但凡南来求生者，皆予接纳，并派专人引导至安置区。”

与此同时，他在青州举办“南民听证会”，邀请百名南来百姓登台讲述遭遇，由监政司当众记录，汇编为《南民血书录》，抄送各道巡抚、御史台及书院学正。

书中一字一句，皆是控诉：豪强霸田、官吏贪腐、赋役如山、女子不得入学、贫者葬亲需借贷……而最令人震怒者，竟是那些鼓吹“复礼归正”的士绅，家中姬妾成群，却口口声声“女子无才便是德”；自己广置良田，却骂新政“劫富济贫”。

此书一经刊发，舆论哗然。中原多地学子愤而罢课，冲击本地伪善书院；江浙数县百姓围堵县衙，要求比照西北施行清田；就连一向保守的礼部尚书也上疏请罪，称“臣误读圣贤书三十年，今日方知仁政何在”。

三月后，朝廷正式颁诏：

> “着令各道仿效西北模式，设立‘流民安垦司’，专管南来北迁事宜；

> 推行‘均田试点’，每州择两县先行清丈土地，废除隐户黑籍；

> 凡阻挠新政、藏匿田产者，一经查实，田没官、人下狱，子孙三代不得应试！”

圣旨所至，天下震动。昔日高谈“华夷之辨”的清流们，如今只能闭门哀叹：“林川不用一兵一卒，竟使万民倒戈……此诚千古未有之变局！”

而那批潜伏的奸细，或自首伏法，或被同伙灭口，最终无一人得逞。唯有那位曾欲刺杀他的“黑鸦堂”杀手，在审讯中吐露一句：“我们不怕刀剑，只怕你们真的对百姓好。”

春尽夏来，青州迎来一年一度的“民评大会”。街道张灯结彩，百姓手持红牌、黄牌、白牌??满意者举红，基本满意者举黄，不满者举白。各县官员依次登台述职，接受万人评议。

林川亦站在台上，面对十万民众。

当他念完政绩报告时，全场静默片刻，忽然，红牌如海浪般举起，漫山遍野，不见边际。

唯有角落几片白牌孤零零竖起。

他走下台，亲自走到一位举白牌的老农面前：“老人家，我哪里做得不好？”

老人颤声道：“大人待我们极好……可我家隔壁李二娃，去年分了地，却没人教他怎么防虫害，麦子全烂了……他不敢说，怕您觉得他不知恩……可我觉得，您该知道。”

林川深深一拜：“您说得对。是我疏忽了。”

他当即下令：组建“农技巡讲团”，由经验丰富的老农、水利师、女医组成，按村巡回指导，每季考核成效；并设立“民怨箱”，凡百姓投诉，三日内必须回应，逾期者，主官记过。

七月流火，长安宫中再传佳音：赵珩亲自主持殿试，破天荒命考生撰写《论庶民治国之可行性》，并当场宣布：“本届状元，不取诗赋第一，而授于凉州寒门子张守田，其文《耕者知天下》有云：‘仓廪实而后知礼义，衣食足而后议王道。若百姓终年劳碌仍不得温饱，何谈忠君爱国？’朕深以为然。”

林川读罢喜极而泣：“终于有人敢说真话了。”

他回信仅一句：“请陛下允其返乡执教，让每一个村庄都知道??读书，是为了改变命运，而不是逃离苦难。”

秋末，西北突现异象：一支由百余名僧人组成的队伍自西域东来，袈裟破旧，面容枯槁，却目光坚定。为首老僧法号“觉远”，声称曾在敦煌古寺中发现一部失传已久的《大乘惠民经》，言“佛曰：国土清净，在于政平；众生解脱，始于饱暖”。

他们一路讲经说法，不募香火，只传“劳动即修行，为民即向佛”之理，更有年轻僧人脱下袈裟，拿起锄头，加入开荒队伍。

起初有人怀疑是敌方新计，或是借宗教蛊惑人心。

林川却亲自迎入城中，设坛听讲。

那一日，觉远登台，声音苍老却有力：“世人谓我出家避世，可若万家灯火皆灭，独留一座庙宇明亮，又有何意义？佛陀当年舍身饲虎，今日我等愿舍庙田以养民！从今往后，凡我佛门寺院，若有闲置之地，一律开垦种粮；若有余财，尽数捐入育才基金；若有弟子，必学一门实务??或医、或匠、或农、或账！”

言毕，百僧齐跪，宣誓改“修行之道”为“利世之行”。

百姓动容，纷纷捐资建“义僧堂”，供其居住讲学。更有失学少年自愿剃度，只为能进入寺院学堂读书。

林川在日记中写道：“我不信神佛，但我敬重那些愿意为苍生低头的人。”

冬至之夜，大雪封山。林川独自登上青州最高处的观星台，仰望苍穹